Приветственное слово Председателя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Махмадсаида Убайдуллоева на Пленарном заседании шестого Межпарламентского форума «Россия — Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества»
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
Председателя Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Махмадсаида Убайдуллоева на Пленарном заседании шестого Межпарламентского форума «Россия — Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества»
(г. Москва, 25 октября 2018 г.)
Глубокоуважаемая Валентина Ивановна,
Уважаемые участники Форума,
Дамы и господа!
Таджикско-российские отношения уходят своими корнями в глубокую историю и носят исключительно дружественный и созидательный характер.
В новейшей истории основополагающими договорно-правовыми документами таджикско-российских отношений являются «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан» от 1993 года и «Договор о союзническом взаимодействии между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, ориентированный на 21 век», от апреля 1999 года, который является первым, подписанным с Россией в рамках СНГ.
Дорогие коллеги,
Общеизвестно, что на современном этапе межпарламентское сотрудничество становится наиболее характерным видом межгосударст-венного взаимодействия, направленное на решение глобальных, региональных и интеграционных проблем.
Отрадно отметить, что сотрудничество наших палат носит многоплановый характер и помимо прямых контактов оно осуществляется также на площадках Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, Парламентских Ассамблей ОДКБ, ОБСЕ, Межпарламентского союза и других парламентских организаций.
С глубоким удовлетворением хотел бы отметить, что 22 мая сего года на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций по обращению 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза, состоявшейся в октябре прошлого года в Санкт-Петербурге и инициированной Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ по предложению Валентины Ивановны Матвиенко была принята Резолюция об учреждении Международного дня парламентаризма и по истечении 129 лет со дня Первой межпарламентской конференции лишь теперь в планетарном масштабе ежегодно 30 июня отмечается как Международный день парламентаризма.
Позвольте уважаемые коллеги выразить искреннюю признательность Валентине Ивановне Матвиенко за её инициативу и последовательные усилия, направленные на то, что учреждение нашего профессионального праздника стало возможным.
С этой высокой трибуны следует констатировать, что учрежденный по нашей совместной инициативе впервые на просторах СНГ новый институт парламентаризма — Межпарламентский форум «Россия – Таджи-кистан: потенциал межрегионального сотруд-ничества» убедительно продемонстрировал, что этот формат все более превращается в один из мощных инструментов развития взаимовыгодного взаимодействия, сближения жизненно важных интересов наших стран и выступает надежной основой межгосударственных отношений.
Яркое тому свидетельство повестка дня сегодняшнего Форума, которая охватила обсуждение широкого спектра вопросов двустороннего сотрудничества, и, вне всякого сомнения, окажет дальнейшее парламентское содействие более тесной интеграции и раскрытию потенциала многопланового взаимодействия наших дружественных стран.
Благодаря совместной деятельности парламентариев, правительств и субъектов сторон торгово-экономические связи между нашими странами продолжают динамично развиваться. Если в год проведения первого Форума в 2006 году объем внешнеторгового оборота нашей страны с Российской Федерацией составлял 490 млн. долларов США, то за истекший год он достиг почти 936 млн.долл., рост составил более 91%, а за 9 месяцев текущего года достиг 751 млн. долл.США, что почти на 12% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В свою очередь объем накопленных российских инвестиций в экономике Таджикистана превысил 1,5 млрд. долл. США, а удельный вес Российской Федерации в общем внешнеторговом обороте нашей страны составляет почти четверть. Но должен отметить, что, к сожалению, Россия пока не первенствует в объемах инвестиций.
Уважаемые друзья,
Не могу не отметить одну важную особенность нашего взаимного сотрудничества в образовательной сфере. Речь идет об изучении русского языка, которому в нашей стране придан конституционный статус. Отрадно отметить, что свою весомую лепту в этот процесс вносит Совета Федерации, прежде всего Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Под её личным патронажем второй год в Таджикистан приезжают российские учителя, чтобы учить наших детей неисчерпаемым богатствам русского языка.
Уважаемые участники Форума,
В настоящее время структура внешней торговли Таджикистана и Российской Федерации является «ресурсно-сырьевой», то есть в структуре экспорта и импорта превалирует доля продукции, прошедшая только первичную обработку.
В этой связи, весьма важным является расширение инвестиционного и бизнес сотрудничества путем кооперации производства готовой продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на реализацию не только в Таджикистане и России, а также на рынках третьих стран.
Необходимо отметить, что в нашей стране последовательно принимаются конкретные меры для дальнейшего улучшения инвестиционного и делового климата, диверсификации приоритетных отраслей.
В этом плане законодательство страны в области торговли и экономики адаптировано к международным стандартам и в нем гарантируется защита инвесторов.
Только за последние два года с целью адаптации экономики страны к требованиям Всемирной Торговой Организации было принято более 100 нормативно-правовых актов, в том числе более 40 новых законов и были внесены соответствующие изменения и дополнения к действующим законам.
Наша страна в последние годы значительно укрепила свою международную позицию по регистрации бизнеса, налогообложению, доступу к кредитам и международной торговле.
Так, в рейтинге «Ведения бизнеса» Всемирного банка Таджикистан трижды был внесен в список «Топ десяти стран реформаторов».
В тоже время, с целю поощрения предпринимателей мы широко используем механизмы таможенно–налоговых льгот и другие виды гарантий.
В настоящее время в Таджикистане применяется около 97 форм налоговых и таможенных преференций инвестиционных стимулов.
Иностранным инвесторам гарантируется право свободного перевода за рубеж доходов и заработной платы в иностранной валюте, полученных законным путем от инвестиций и производственной деятельности.
Особо следует отметить, что новые производственные предприятия в зависимости от объема инвестирования освобождены от налога с прибыли сроком от 2 до 5 лет.
Привлечение прямых инвестиций и внедрение современных технологий для реализации инфраструктурных и транспортных проектов, а также для развития промышленного производства, в том числе его частного сектора, значатся в числе наших приоритетов.
Таджикистан имеет богатые природные ресурсы, в том числе водные, минеральные и неминеральные ископаемые, благоприятный климат и достаточные трудовые ресурсы.
Машиностроение, легкая, пищевая, аграрная, химическая промышленность, фармацевтика, добыча и переработка полезных ископаемых, драгоценных металлов и камней, а также производство строительных материалов относятся к сферам, где могут участвовать российские инвесторы и предприниматели.
Другим перспективным аспектом нашего сотрудничества является сфера туризма. Таджикистан имеет благоприятный климат, красивую природу с уникальными ландшафтами, много исторических и культурных памятников, что привлекает внимание туристов.
Расширение сотрудничества в этой области, безусловно, станет еще одним действенным фактором эффективного развития экономических и социальных связей наших стран и открывает перед нами новые горизонты взаимодействия и приоритетной задачей в нем является расширение и углубление инвестиционного сотрудничества, привлечение инноваций и технологий из России, что будет способствовать индустриальному развитию нашей Республики.
Уважаемые коллеги,
Приоритетным вопросом все еще остается трудовая миграция. Благодаря политики и усилиям глав наших государств глубокоуважаемых Эмомали Рахмона и Владимира Владимировича Путина в этой области наблюдаются позитивные изменения и это бесспорно.
Вместе с тем все еще остаются неразрешенные проблемы.
В настоящее время в связи с отсутствием соответствующего двустороннего нормативно-правового акта, реализация права на пенсионное обеспечение этим категориям граждан не представляется возможным, хотя в целях выхода из сложившейся ситуации разработан проект Договора между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации о взаимодействии в сфере социального страхования, в котором предусмотрены механизмы назначения и выплата пенсий со стороны уполномоченных органов сторон, который, к сожалению, долгое время находится на рассмотрении.
Подписанный в 2013 году, ратифицированный и вступивший в силу Протокол о внесении изменений в Соглашение от 16 октября 2004 года даёт право трудовым мигрантам-гражданам нашей республики заключать трудовой договор с российскими работодателями до 3-х лет, соответственно разрешение на работу или патент выдается им на срок действия трудового договора, т.е. на 3 года. Разрешение на работу или патент являются основанием для продления срока пребывания наших граждан на территории РФ без пересечения границы. Однако в настоящее время положения данного Протокола в отношении граждан нашей страны не соблюдаются и граждане для продления срока патента и срока временного пребывания вынуждены каждый год пересекать границу РФ, что требует дополнительных финансовых затрат. Как известно 8 июля 2018 года в России вступил в силу новый закон о миграционном учете. Данный закон уточняет понятие миграционного учета и состоит в том, что иностранный гражданин теперь может вставать на миграционный учет только по месту фактического проживания. Зачастую арендодатели не хотят регистрировать квартиросъемщиков у себя, так как не разработан механизм принуждения арендодателя регистрировать квартиросъемщиков — трудовых мигрантов по месту фактического проживания. Следовательно, эта категория иностранных граждан вынуждена будет проживать не по адресу фактической регистрации. Если иностранный гражданин по причине несоответствия жилищных условий юридической организации, где он зарегистрирован, временно проживает по другому адресу, то попадает в категорию нарушителей требования закона о правилах пребывания. И, следовательно, во время своего пребывания иностранные граждане в силу разных причин (в гостях, посещение близких и т.д.) могут находиться не по месту регистрации.
Часто в ходе проверок в отношении иностранных граждан, временно находящихся не по адресу регистрации и занятости не по профессии, указанной в патенте, на основании ст. 18.8. КоАП РФ независимо от наличия патента, своевременной оплаты платежей по НДФЛ (налог с доходов физических лиц) правоохранительными органами применяется административное наказание в виде штрафа и выдворение из РФ.
Мы благодарны за применение амнистии в отношении граждан Республики Таджикистан в 2017 году, но, к сожелению, ввиду объективных причин, в том числе несвоевременной осведемлёности о правилах и сроках амнистии значительной части трудовых мигрантов — граждан Республики Таджикистан не удалось пройти установленную процедуру амнистии.
По данным компетентных органов Российской Федерации по состоянию на 29 сентября 2018 года 208 384 гражданам Республики Таджикистан закрыт въезд в Российкую Федерацию. В большинстве случаев запреты на въезд граждан Республики Таджикистан происходят по инициативе правоохранительных органов за незначительные правонарушения без вынесения судебных решений.
С учетом вышеизложенного еще раз просим рассмотреть возможность очередной амнистии в отношении граждан Республики Таджикистан, въезд которым запрещён в Российскую Федерацию. Это пойдет на обоюдную пользу.
Сегодня мы были вынуждены попросить Валентину Ивановну, чтобы она решила вопрос о предоставлении возможности в общеобразовательных школах России учебы детей наших соотечественников – второго и третьего поколения таджикистанцев, с тем чтобы они изучали свой родной язык и незабывали свое прошлое.
Дорогие друзья,
Просил бы оказать возможное содействие в решении одного взаимовыгодного вопроса сотрудничества, которое остается нерешенным в течении довольно длительного времени.
Российская Федерация является традиционным рынком для сельскохозяйственной продукции Таджикистана. Вместе с тем, существующие сложности в процедурах оформления, вопросах транспортировки и таможенных процедур, двойной сертификацией ограничивают наши возможности для бесперебойной поставки продукции сельского хозяйства на территорию Российской Федерации.
Только создание современных оптово-распределительных центров может служить инфраструктурной основой реализации между нашими странами проекта упрошенного таможенного контроля сельскохозяйственной продукции из Таджикистана в Россию более известной как «Зеленый коридор».
К большому сожалению, по сей день этот вопрос все еще не решается. Мы просим, чтобы вы нам дали «Зеленый коридор».
Уважаемые коллеги,
Уверен, что предстоящий 2019 год станет еще одной из ярких страниц в славной летописи развития межпарламентского диалога и укрепления стратегического партнерства между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.
Убежден, что наш Межпарламентский форум, имея большое будущее, непрерывно будет способствовать укреплению и развитию подлинно дружеских отношений, расширению взаимовыгодного сотрудничества во имя процветания нынешнего и грядущих поколений наших народов.
В заключение, хотел бы пожелать всем вам и нам плодотворной работы в реализации задач Итогового документа, направленных на постоянное совершенствование наших совместных усилий по дальнейшему развитию всего спектра взаимоотношений, взаимодействий и взаимопомощи.
Благодарю за внимание!
